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邵阳市检察院向市人大常委会专题报告公益诉讼检察工作

11月22日下午,邵阳市人大常委会召开市十六届人大常委会第二十五次会议,听取审议了市检察院关于全市公益诉讼工作情况的报告。市人大常委会党组书记、常务副主任王昌义主持会议,市检察院党组书记、检察长戴华峰报告了2017年7月以来全市公益诉讼检察工作情况。

会议现场

公益诉讼是完善国家监督体系,实现国家治理能力现代化的重大改革措施,是司法体制改革的重要内容。2017年7月公益诉讼制度在全国全面实施以来,我市检察机关坚持以人民为中心的司法理念,切实维护国家利益和社会公共利益,共立案审查公益诉讼案件473件(其中行政公益诉讼453件,刑事附带民事公益诉讼20件),提出诉前检察建议372 件,提起刑事附带民事公益诉讼12件,法院已判决4件,均支持检察机关诉求,公益诉讼工作取得了阶段性成效。

各级党委、人大、政府的重视支持,为公益诉讼工作健康发展营造了良好的环境。市县两级检察院积极向党委、人大、政府报告公益诉讼工作重大部署和重要案件办理情况,争取重视支持。今年3月,市委常委会听取了全市检察机关公益诉讼工作情况汇报,决定将检察机关开展公益诉讼工作、落实诉前检察建议办理情况纳入法治政府建设的考核内容;将检察建议落实情况纳入综治考评内容等。市人大常委会决定听取和审议检察机关公益诉讼工作,并对此进行了专题调研。市政府出台了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的通知》。邵东、城步等6个县市区党委政府出台支持检察公益诉讼工作的文件,新邵、武冈等7个县市区人大常委会形成中国体彩网唯一官网检察公益诉讼工作的决议。

开展专项活动,立足办案发挥公益保护职能作用。全市检察机关围绕全市改革发展大局,紧盯损害公共利益的突出问题,先后开展了生态环境资源保护公益诉讼专项行动、维护食品药品安全公益诉讼专项行动、维护国有财产保护和国有土地使用权出让公益诉讼专项行动等。坚守“绿水青山蓝天”,聚焦大气、水、土壤污染防治,立案审查相关公益诉讼案件144件,督促恢复被毁坏林地、基本农田390亩,水域685亩、河道45公里,清理违法堆放垃圾426吨、生产类固体废物345吨,关停整治违法排污企业18 家,关闭拆除饮用水水源保护区内排污口14个。积极融入“健康中国”战略,聚焦农贸市场食品安全、校园食品安全等重点领域,立案审查相关公益诉讼案件231件,发出诉前检察建议183件,督促123家中小学校及幼儿园食堂、食品餐饮企业、农贸市场主体进行整改。如邵东市检察院联合市场监督管理局开展执业药师“挂证”清理工作,督促关停1家药店、责令23家药店进行整改。针对闲置土地、欠缴土地出让金等情形,立案审查相关公益诉讼案件91件,发出督促行政机关依法履职的诉前检察建议83件,督促收回土地出让金3.8亿元。如邵东市检察院参与该市土地市场清理专项工作,督促收回土地出让金3.1亿元。

重视诉前程序,提升执法效果。全市检察机关牢固树立“双赢多赢共赢”理念,在开展行政公益诉讼检察工作中,始终把向行政机关提出检察建议作为提起公益诉讼前的必经程序,推动行政机关主动履职纠错,促使问题在诉前环节得以解决。共向行政机关发出诉前检察建议372件,行政机关整改落实332件,整改到位率为89.2%。如新邵县检察院办理的新邵县严塘镇油匠村土地开发项目毁坏公益林220余亩行政公益诉讼案,县政府采纳检察建议启动了专项整改工作。邵阳县检察院通过诉前检察建议督促县水利局收回河道砂石开采权出让金500余万元。

加大宣传力度,扩大公益诉讼工作的社会影响。市县两级院在电视、报刊和“两微一端”等新媒体发布相关新闻报道160余条,组织开展主题宣传日、新闻发布会、专题讲座等活动47次,主动向社会各界推介公益诉讼工作,努力提高公益诉讼工作的社会知晓度、支持度。落实“谁执法谁普法”责任制,致力实现办理一案、教育一片、影响一方的辐射效果。如城步县检察院在办理吴某等人非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案时,邀请社会各界近百人旁听庭审,举办了一堂生动的野生动物保护“公开课”。

会议对全市检察机关公益诉讼工作给予了充分肯定,并就进一步加强公益诉讼检察工作向全市检察机关提出四点要求:一是要提高公益诉讼工作的政治站位,确保公益诉讼工作朝正确方向发展;二是检察机关内部要加强和完善相关机制,加强与行政机关之间的协调与沟通,建立信息共享,加强办案合作意识,形成工作合力;三是加强检察机关公益诉讼工作队伍建设,着力培养专业人才,提高业务知识水平,保证人员配比,充实办案力量;四是要持续加大公益诉讼宣传力度,要将典型案例用一些喜闻乐见的方式对社会群众关注和关心的问题进行广泛宣传,进一步提高社会各界对检察工作的了解和认识。

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