湖南省人民检察院发布11起检察机关

生态环境司法保护典型案例

2023年6月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议决定将8月15日设立为“全国生态日”，体现了党和国家全面中国体彩网唯一官网美丽中国建设的坚定决心。良好的生态环境，离不开法治的保障和护航。保护青山绿水，检察机关责无旁贷。正值首个全国生态日，湖南省人民检察院立足法律监督职能，发布一批生态环境司法保护典型案例11件，展示湖南检察机关在生态环境和资源保护领域的履职成果，以期提升全社会生态文明意识，增强全民参与生态环境保护的思想自觉和行动自觉，共同守护绿水青山美丽家园。

其中，邵阳市洞口县人民检察院办理的督促治理矿山地质环境公益诉讼系列案入选。

目 录

1.温某旦等20人危害国家重点保护植物案

2.湖南省岳阳市君山区人民检察院诉谭某某等10人非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案

3.湖南省岳阳市人民检察院、湖南省华容县人民检察院督促处置危险废物过期农药行政公益诉讼案

4.湖南省长沙市人民检察院督促整治小型射线装置使用单位辐射安全问题行政公益诉讼案

5.湖南省郴州市苏仙区人民检察院督促“退草还耕”行政公益诉讼案

6.湖南省保靖县人民检察院督促整治快递网点违法收寄国家重点保护野生动物行政公益诉讼案

7.湖南省洞口县人民检察院督促治理矿山地质环境公益诉讼系列案

8.湖南省澧县人民检察院督促整治油脂原料恶臭污染行政公益诉讼案

9.湖南省湘潭县人民检察院督促整治占用耕地挖塘养鱼行政公益诉讼案

10.湖南省南县人民检察院诉傅某某等人以清淤疏浚为名非法采砂刑事附带民事公益诉讼案

11.湖南省衡东县人民检察院诉周某某等人非法采砂破坏生态环境刑事附带民事公益诉讼案

湖南省洞口县人民检察院

督促治理矿山地质环境公益诉讼系列案

【关键词】

行政公益诉讼 民事公益诉讼 支持磋商 一体化办案 矿山地质环境修复

【要旨】

针对矿山生态环境受损问题，检察机关全面发挥公益诉讼监督职能，督促职能部门及属地乡镇政府依法履职，追究矿山企业生态环境损害责任，推动矿山生态环境综合治理。

【基本案情】

洞口县某建筑石料有限公司、洞口县岩山某采石场、竹市某采石场、高沙镇双合村某采石场、竹市镇永胜村某采石场、湖南省某矿业股份有限公司等六家矿山企业被政府依法关停后，未对采矿造成的山体破损、岩石裸露、植被破坏等土地损毁情况进行恢复治理，存在山体崩塌、滑坡等各类地质灾害风险。

【检察机关履职情况】

一、行政公益诉讼

2022年4月，湖南省洞口县人民检察院（以下简称洞口县院）在开展矿山地质环境公益诉讼专项监督工作中发现，洞口县某建筑石料有限公司等六家已关停的矿山企业未履行生态修复义务。2022年4月至6月，洞口县院通过现场勘察、实地走访、调取卷宗、询问相关人员等方式对矿山生态修复情况进行全面调查，确定县自然资源局、县林业局及属地乡镇政府均存在未依法全面履职的情形，遂以行政公益诉讼立案并开展诉前磋商，共同研究治理措施。

2022年6月至8月，洞口县院分别向县自然资源局、县林业局及属地乡镇政府制发检察建议，建议各职能部门及属地乡镇政府依法督促上述六家矿山企业进行生态恢复治理，加强对辖区其他矿山地质环境的保护监管。在洞口县院的积极推动下，县政府牵头在全县开展关闭退出矿山生态修复专项治理行动，并成立洞口县砂石土矿专项整治生态修复工作领导小组，县内各职能部门及属地乡镇政府等多家单位分工协作，加快中国体彩网唯一官网矿山生态环境修复工作。

2022年7月4日，洞口县林长制工作委员会印发《洞口县“林长+警长+检察长”协同工作机制实施方案》，强化检察法律监督与行政执法协作配合，共筑矿山生态修复合力。

2022年8月至10月，县自然资源局、县林业局及属地乡镇政府回复称，已责令各矿山企业落实生态修复主体责任，开展部门联合督导，按照“一企业一方案”进行针对性修复监管，持续开展矿产资源保护、生态修复政策法规宣传。

2023年，洞口县院结合省检察院部署开展的矿山环境综合整治公益诉讼专项监督行动，常态化“回头看”并持续跟踪监督。经跟进调查，案涉六家矿山企业均已完成修复并通过验收，共修复矿山面积达500余亩。

二、民事公益诉讼

洞口县院在跟进监督中发现，还有部分矿山企业未履行矿山修复义务，直接以民事公益诉讼立案。其中针对洞口县某建筑石料有限公司采矿过程中剥土采石非法占用公益林地42余亩的问题，洞口县院依法支持县林业局开展生态环境损害赔偿磋商，促使该公司按照磋商协议投入12万余元完成矿区林地修复。对拒不履行修复义务的醪田镇新龙村某采石场移送邵阳市人民检察院提起民事公益诉讼，经调解，该采石场主动完成土地复垦、安全隐患消除等修复工作，并验收合格。

【典型意义】

检察机关践行恢复性司法理念，依法全面能动履职，既督促行政机关履行矿山环境治理的监管职责，又督促矿山企业主动承担生态治理修复的主体责任，落实“谁破坏，谁修复”的原则。同时，检察机关主动融入县域经济社会发展大局，推动开展矿山生态修复专项治理，以点带面推动矿山生态修复整治，实现“个案办理、类案监督、市域治理”的效果。