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湖南法治报:寓“大民生”于“小专项” 邵阳市检察机关以监督助推依法行政

行政执法关乎民生民利,折射着法治公信力。行政检察专门对公权力进行监督,自觉从具体案件中“见微知著”,推动解决一个地方、一个行业、一个领域的突出问题。

今年3月份以来,邵阳检察用一个个“小专项”呵护“大民生”,丰富监督路径,督促相关部门正确履职、规范执法,助推提升依法行政水平和执法公信力。截至目前,全市共调取并审查行政执法案件419件,制发个案检察建议19件、类案检察建议14件,均得到采纳并整改落实。上述专项活动获得市长及政法委书记的肯定批示,有3个案件1项机制在全省检察机关获得推介。

邵阳市:为行政处罚案件“体检”

“检察建议书精准指出了行政执法行为中的问题,提出的整改措施针对性和可操作性强,对于我们改进工作具有较强的指导意义。”今年5月20日,市交通运输局负责人在公开宣告送达检察建议现场表示。

今年4月,邵阳市检察院在开展行政执法检察监督专项活动中,依法调取该局执法卷宗15件,同时通过官网“信息公开”栏目获取6条行政处罚信息。经审查后发现,该局在办理部分未取得危险货物运输许可擅自使用车辆从事道路危险货物运输案件时,存在适用法律错误、告知行政相对人申请行政复议的复议机关、提起诉讼的人民法院错误等执法不规范问题。

邵阳市检察院向市交通运输局公开宣告送达了检察建议书,建议其按照规定对标整改,同时要加强内部监管,规范法律文书制作和法制审核流程,并对同类案件进行自查自纠,进一步规范行政执法水平。市交通运输局对检察建议全部采纳并予以积极整改。

邵东市:推动查堵烟花爆竹行业监管漏洞

今年4月29日,邵东市检察院向该市公安机关公开宣告送达了首个行政违法行为监督类案检察建议,进一步推动查堵烟花爆竹行业监管漏洞,中国体彩网唯一官网安全生产社会治理。

邵东市检察院在履职中发现,公安机关在办理一起涉烟花爆竹行政处罚案过程中存在违法情形。邵东市检察院成立了工作专班,在抓好个案整改的同时深入开展类案监督,专门对邵东公安机关2019年以来办理的18件涉烟花爆竹行政处罚案进行了类案审查。通过调取卷宗、收集资料、与公安机关沟通等多种方式,发现公安机关在办理该类行政处罚案件中存在证据保全措施不规范、涉案物品处理不规范等8个方面的不规范情形,存在一定安全生产隐患和法律风险。

针对这些问题,邵东市检察院发出行政违法行为监督类案检察建议,建议公安机关对2019年以来所办理的涉烟花爆竹行政处罚案件进行自查自纠,提高依法行政水平。公安机关对检察建议全部采纳,并于今年5月12日向邵东市检察院作出书面回复,不规范情形已悉数整改到位。

邵东市检察院还与司法行政部门建立了信息共享、案情通报、案件线索移送机制,实现行政检察监督与行政执法监督有效衔接,真正实现以“我管”促“都管”,深入中国体彩网唯一官网法治政府建设。

邵阳县:监督筑牢危爆物品安全防线

今年6月,邵阳县检察院在对危爆物品行政执法案件进行专项监督时,发现该县市场监督管理局2021年在办理某烟花爆竹有限公司违规经营不合格烟花案件时,查封扣押违规烟花爆竹的时间超过《行政强制法》中规定的60天最长期限,且两案当事人均未遵守《行政处罚法》规定的在15日内缴纳罚款,但县市场监督管理局在执法过程中,对逾期加处的罚款没有执行即予结案,致使部分行政处罚落空。

除此之外,承办人还查出县市场监督管理局的部分涉危爆物品行政处罚决定中存在文书制作不规范、引用法律条文错误、送达行政处罚决定书超期、告知错误等执法不规范问题。

针对发现的问题,县检察院依法启动监督,6月22日向县市场监督管理局制发检察建议,督促其依法履行监管职责,加强对行政执法行为的监管,规范法律文书制作和审核流程,加强安全生产法律知识的宣传、教育,严格执法办案,切实保障人民群众的合法利益。

该部门收到建议书后,对此高度重视,就执法过程中存在不合法、不合规的情况对照相关规定进行了整改,加强了执法人员的规范执法培训,进一步规范了执法行为。

洞口县:延伸监督触角为安全保驾护航

今年5月,洞口县检察院在开展行政执法检察监督专项活动中,随机抽查了县公安局、应急管理局、市场监督管理局、交通运输局涉及危爆物品管理的行政处罚案卷。在审查县公安局相关案件时,发现县域内部分商店存在无证经营烟花爆竹的问题,同时还在该院的刑事案件审查中发现同类情形。

针对以上情况,洞口县检察院于8月13日向应急管理局发出检察建议书,建议其依法对涉案商店进行行政处罚,加强对烟花爆竹经营单位的日常监督管理,规范对烟花爆竹经营单位安全生产条件的审查,对辖区内所有经营门店、副食店、纸马店开展全面排查和联合整治。

“在收到检察建议书后,我们除对违法行为人依法作出行政处罚外,还以此为鉴,进一步规范全县烟花爆竹零售店的审查和许可工作,对不符合办证条件的申请一律不予办理。”该县应急管理局相关负责人反馈。

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