现将邵阳市人民检察院2020年度绩效考核指标任务完成情况进行公示，如有异议，请向市绩效考核办反映。

市绩效办监督联系电话：0739-5026916

监督联系人：雷嗣霖

 

 

邵阳市人民检察院     

2021年1月15日     

 

 

邵阳市人民检察院2020年绩效考核自评报告

 

2020年，全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕疫情防控和经济社会发展大局履职尽责，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉服务“六稳”工作、落实“六保”任务，全面履行检察职能，狠抓法律监督质效，推动各项检察工作稳进、落实、提升。各项绩效考核目标任务全面完成。

一、全面建成小康社会（分值10分，自查得10分）

1、贯彻落实《邵阳市全面小康决胜年行动方案》明确的相关任务（分值5分，自查得5分）

市检察院认真贯彻落实《邵阳市全面小康决胜年行动方案》，对明确的相关任务按规定认真落实。

2、扶贫开发责任制落实情况（分值5分，自查得5分）

根据市扶贫开发办公室、市委组织部要求，市检察院对隆回县滩头镇三溪新村、新邵县寸石镇和谐村驻村帮扶，以精准扶贫、精准脱贫为总要求，强化措施，精准发力，落实责任，真抓真扶，结合检察职能积极开展扶贫工作，做到扶贫工作到村、到户、到人，扶贫各项工作卓有成效。2020年8月隆回县滩头镇三溪新村顺利通过国家脱贫攻坚普查，普查质量排名全镇前三；新邵县寸石镇和谐村继续巩固提升脱贫成果，有效防止返贫和新增贫困户，减贫1户3人，高质量圆满完成脱贫攻坚战的任务。

二、全面深化改革任务（分值8分，自查得8分）

按照省委、市委和省人民检察院关于全面深化改革的工作要求，坚持以落实司法责任制为核心，以办案为中心，严格按照要求完成了各项改革任务：加强了检察队伍政治建设；完成了内设机构改革；进一步完善人财物省级统管机制。突出了人员分类和调配，第三次遴选入额11名检察官；加强了统一业务系统建设；落实司法人员职业保障政策。

根据省机关事务管理局、省财政厅和邵阳市深化行政事业单位国有资产管理体制改革相关要求，设置资产管理专干，严格按要求落实资产卡片登记管理制度，及时对资产计提折旧，按照资产管理要求，每月上报月报表和年底上报年报表，切实做到账账相符、账实相符。2020年经省检察院、省财政厅批准报废家具用具及专用设备一批。

三、全面依法治市（分值23分，自查得23分）

1、优化营商环境（分值5分、自查得5分）

（1）严格按要求落实《邵阳市对接“北上广”优化大环境行动实施方案》（邵市办发电〔2018〕20号）和《邵阳市“优化营商环境提升年”实施方案，严格落实国家、省、市降低实体经济企业成本各项政策，严格落实优化营商环境执行年活动任务，专门制定下发了《关于开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理工作的通知》，及时办理企业投诉举报转办件，及时整改处理投诉举报反映的有关问题，未被相关部门通报或媒体曝光。

（2）严格落实清理拖欠民营企业中小企业账款，没有发生拖欠民营企业中小企业账款等问题；没有发生违规加重企业负担造成不良影响或被国务院、省、市减负办通报批评；严格落实涉涉企经营服务收费目录清单和湖南省涉企保证金目录清单；严格落实《邵阳市人民政府关于降低实体经济企业成本的若干意见》；按“真情结对、精确服务”要求开展联系和走访活动。

2、依法行政（分值6分，自查得6分）

（1）全面落实“谁执法谁普法”主体责任，制定了具体落实方案，建立普法清单，落实学法制度，完善普法机制，开展法治宣传，加强法律培训。按规定开展年度履职报告评议工作。

（2）严格施行规范性文件合法性和公平竞争审查、“三统一”、事后监督审查、有效期、清理制度。

（3）全面中国体彩网唯一官网国务院行政执法三项制度。

（4）严格依法受理、办理行政复议案件和行政诉讼案件，扎实中国体彩网唯一官网依法治理，认真履行工作职责，2020年度依法受理行政监督案件29年，没有发生行政复议、行政诉讼或其他途径中违法违规行为。

（5）根据市委、市政府决策部署，及时研究起草了《邵阳市检察机关关于落实营造和谐稳定的社会环境专项工作方案的实施方案》、《邵阳市检察机关参与创建全国市域社会治理现代化试点合格城市的实施方案》相关政策文件和上报相关工作情况；巩固整治形式主义成果，报市委、市政府的文稿质量高、无重大错漏；严格贯彻落实“少发文、发短文”要求，制定《邵阳市人民检察院关于精简发文字号和规范办文程序的通知》。

（6）市检察院财物由省财政统一管理，根据省财政厅要求，2020年预算、2019年度决算已由湖南省检察院统一公开，公开网址为：https://www.hn.jcy.gov.cn/xwfb/jcyw_1334/gzbg_1332/2020/content_77653.html；https://www.hn.jcy.gov.cn/xwfb/jcyw_1334/gzbg_1332/2020/content_78069.html。邵阳市检察院2019年度部门整体支出绩效自评报告，网址为：https://www.shaoyang.gov.cn/shaoyang/bumenysjxiao/202008/69ea556efc2f4f009c1b8bcab68365fd.shtml。2020年“三公”经费管理均在预算内开支，但2019年总支出较上年增加，其原因是购置2辆新车。预算及绩效管理考核已按要求上报市财政局绩效考核办。

（7）严格按照省委省人民政府、市委市人民政府有关规定开展评比达标表彰活动。

3、政务管理与服务（分值2分，自查得2分）

（1）持续深化“三集中三到位”、“一件事一次办”和“放管服”改革，严格对照改革任务和要求，逐步解决问题，抓紧落实到位。持续优化检务服务，建立检务服务“好差评”系统，无差评、投诉记录。12309检察服务热线服务工单满意度为100%，全年工单办件量均未超期。严格按照政府信息公开条例要求，稳步提升检务公开意识和能力，2020年度依申请公开及时准确回复率达100%，所有信息均主动及时准确公开，未出现扣分情形。

（2）认真落实政府网站与政务新媒体建设管理工作，没有被上级通报批评情况，无相关扣分情形。

4、建议办理（分值1分，自查得1分）

针对检察工作的人大代表建议到期办结率、办理合格率均为100%。

5、提案办理（分值1分，自查得1分）

针对检察工作的政协提案到期办结率、办理合格率均为100%。

6、平安建设（综治工作）（分值2分，自查得2分）

（1）市检察院全年未没有发生一般、较大、重大、特大等级群体性事件；重大事项需进行社会稳定风险评估，防范化解和妥善处置群体性事件及其他重大涉稳事件。

（2）贯彻落实好《党委（党组）国家安全责任制规定》及实施意见，市检察院党组履行国家安全主体责任；没有发生危害国家安全案事件。

（3）严格落实平安建设（综治）领导责任制，加强社会治理创新，中国体彩网唯一官网扫黑除恶专项斗争。

7、信访维稳（分值2分，自查得2分）

坚持“以人民为中心”的思想理念，高站位聚焦信访维稳工作。以法治思维引领信访维稳工作，以法治意识引导群众表达诉求。2020年度没有因信访问题处理不当引发到市100人、赴省50人或者进京5人以上的规模集体访，没有造成恶性事件或引发负面舆情的上访情况。及时办结高检院督办案件并进行公开答复，对申诉人进行释法说理。无迟报、误报、漏报50人以上规模集访信息的现象，无进京到非接访场所上访重复登记2次（含）以上、到国家信访局重复上访5次（含）以上的人员。作为信访“三无”市直单位，严格落实信访与人民调解联动化解信访矛盾纠纷工作，坚持用人民调解协议代替协议书。落实市直信访窗口单位“管行业必须管信访”工作责任，全面控减市赴省进京越级访。积极开展让群众“最多访一次”的暖心行动，用真情感化群众，帮助群众找准症结，解开心结。进一步加强信访系统建设和深度应用，提高移动信访普及率，拓宽网上信访主渠道，参与全市信访一屏通综合应用平台互联互通。信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率、参评率、网信占比率、回访核实率全年均达到全市平均水平。

8、档案与保密工作（分值2分，自查得2分）

认真贯彻执行保密法律法规，制定市检察院保密制度，成立了保密委员会，定期开展机关保密检查；认真贯彻执行档案法律法规，机关档案工作规范化管理成功晋升省特级。

9、网络安全（分值2分，自查得2分）

严格贯彻落实好网络意识形态工作责任制，妥善应对网络舆情16则，全年未发生负面网络舆情事件；严格贯彻落实好网络安全工作责任制，及时处置并上报重要信息系统和门户网站存在的网络安全风险隐患，没有发生网络安全事件。

四、全面从严治党（分值22分，自查得22分）

1、政治建设（分值10分，自查得10分）

（1）2020年我院没有人员违反《中国共产党重大事项请示报告条例》。

（2）认真贯彻落实中央和省委、市委、市政府重大决策部署、中央和省委、市委领导同志指示批示、市委常委会年度工作要点、市委常委会会议议定事项、市政府常务会议议定事项。凡是明确市检察院是落实责任单位的，按规定时限和工作质量严格落实，不拖延、不打折。

（3）深化整治形式主义、官僚主义，贯彻落实中办《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》、省委《湖南省深化整治形式主义官僚主义10条措施》，按照任务分解和责任清单，抓好全市检察机关的专项整治工作。

（4）严格按规定开展“三表率一模范”机关建设，认真学习贯彻习近平总书记关于本行来本领域一系列重要论述，7月27日，原检察长戴华峰同志围绕“增加政治自觉和检察自觉，努力为六稳、六保提供良好法治保障”讲授专题党课。

2、思想建设（分值5分，自查得5分）

（1）深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，紧密结合邵阳检察工作实际制定实施方案，将贯彻落实举措具体化、责任化、清单化。印发《2020年度邵阳市检察院党组理论学习中心组专题学习重点安排》，党组理论学习中心组开展9次集中学习，按要求成立青年节理论学习小组并开展学习活动。严格执行政法工作条例和党内请示报告制度，主动向市委报告重大工作、重大事项18次，紧紧依靠党的领导把握方向、破解难题、推动发展。坚持管党治党，把党建工作与业务工作同步中国体彩网唯一官网。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态阵地，按“两个维护”要求坚决落实，未出现“低级红”“高级黑”被通报情况。严格按照市文明办年度工作安排中国体彩网唯一官网精神文明建设，积极开展志愿者服务活动，今年上报的创建全国文明城市网报资料9则，全都终审通过。

3、组织建设（分值7分，自查得7分）

（1）严格落实《中国共产党支部工作条例》，按照“五化”标准，扎实中国体彩网唯一官网支部标准化建设；贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》，内设机构改革后重新设置10个党支部，每月开展工作支部主题党日活动，按期交纳党费；贯彻落实机关党支部条例按要求落实支部工作联系点制度，党组书记带头建立党支部工作联系点，切实履行好党建工作“一岗双责”责任，广泛开展工作谈心谈话活动。

（2）认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，积极落实政党协商和对口联系工作的有关任务要求。今年我院为切实做好非公有制经济代表人士推荐使用工作，积极配合完成市统战部查询6名推荐人士是否“有犯罪记录或涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或审查”等情况。

4、作风建设（反向扣分）

坚决贯彻落实党中央、省委、市委重大决策部署，严格落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神、省委和市委“约法三章”精神；重点开展在扶贫领域、民生领域、纠治“四风”等专项整治，严格“互联网+监督”平台运行管理，结合检察工作实际，落实相关责任，全年无扣分。

5、纪律建设（反向扣分）

按照市纪委市监委要求，结合检察工作实际，制定了《邵阳市人民检察院“廉洁单位”创建工作方案》，调整了创建全市“廉洁单位”领导小组成员及分工，制定了《邵阳市人民检察院创建“廉洁单位”重点工作安排表》，大力开展“廉洁单位”创建活动，加强党风廉政建设主体责任，强化岗位廉政风险防控排查防范化解工作，不断中国体彩网唯一官网全市检察机关党风廉政建设。全年党组领导班子成员及全体干警无违法违纪人员，没有发生案件。

6、巡视、巡察整改（反向扣分）

今年10月，省人民检察院党组第二巡视组对邵阳市人民检察院党组开展巡视。凡是巡视反馈的问题，均在规定时间内完成整改；没有因整改不力被问责或被“回头看”再次指出的，无扣分情形；对巡视移交的问题线索，均按规定报送调查处置情况并按期办结，无扣分情形。

五、队伍建设（分值10分，自查得10分）

领导班子团结、干部队伍建设和公务员管理（分值10分，自查得10分）

党组班子围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”，进一步强化理论武装，深入推动习近平总书记在长江经济带发展座谈会、在湖南调研时的重要讲话以及对政法工作、检察工作的重要论述、指示等精神在全市检察机关落地落细，教育引导全体干警树牢“ 四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实“两个责任”，强化检察长第一责任人和班子成员模范带头作用。坚持贯彻民主集中制，重大问题、重要事项必经党组会、检委会集体研究决定，党组会议纪要均在内网公开，接受监督，确保决策的民主化、科学化。积极落实党组书记履行党建工作第一责任人责任和班子成员联系基层党建制度，较好地促进了党建带队建工作，班子的向心力进一步增强。

按要求积极开展国防教育。严格按要求落实《邵阳市双拥工作领导小组成员单位工作职责》，并严格按要求落实2020年度军转安置计划，年内安置退役军人1名，并为其办理了上编起薪工作。按要求落实涉军信访稳定工作，机关年内无违规涉军上访情况。

六、业务建设（分值27分，自查得27分）

1、省重点工作绩效指标（分值5分，自查得5分）

按照《2020年度市州重点工作绩效评估方案》（湘办发电〔2020〕24号）要求，市检察院根据本单位的职责职能，全面完成本单位承担的各项指标任务。

2、省重点民生实事项目（分值3分，自查得3分）

按照《2020全市重点民生实事项目实施方案》（邵市办发电〔2020〕42号）要求，结合市检察院职责职能，严格落实相关指标任务。

3、领导评价（分值5分，自查得5分）

完成质量和效益，自评为优秀。

4、落实单位职能职责（分值13分，自查得13分）

（1）保障农民工工资支付工作。严格落实《湖南省2019年度保障农民工工资支付工作考核细则》、《邵阳市根治拖欠农民工工资工作领导小组关于印发领导小组办公室工作职责及成员单位职责分工的通知》相关职责，没有被上级政府约谈或通报情形，无扣分。

（2）创建国家森林城市。根据市绿化委员会、市创建国家森林城市指挥部的要求，市检察院始终坚持践行习近平生态文明思想，以实际行动参与到邵阳创建国家森林城市活动中，年年开展义务植树活动，按时完成“四边五年”“创森”工作，积极推动生态文明建设。2020年3月10日下午，组织全体干警职工80余人在经开区高崇山社区开展“创森林城市，建生态邵阳”义务植树活动，为创建国家森城市贡献检察力量。市检察院创森工作已通过市“创森”办考核验收。

（3）防范和处置非法集资工作绩效评估。今年是防范化解重大风险攻坚战和全面建成小康社会收官之年。市检察院严格 按照市防范和处置非法集资工作领导小组的部署开展工作，为了提高社会公众的法律、金融知识水平和风险识别能力和依法维权意识，维护金融安全和社会稳定，6月15日，邵阳市人民检察院在城南公园参与全市统一开展的以“守住钱袋子、护好幸福家”为主题的防范非法集资宣传活动。全年检察机关无公职人员参与非法集资行为，无集访群访或其他群体性事件，无到省、进京上访情形。

（4）全院检察工作。以更高自觉服务疫情防控大局。依法惩治涉疫情防控犯罪，提前介入47件，批准逮捕34人，起诉72人。办理防疫物资监管、医疗废弃物处置、野生动物保护等领域公益诉讼案件80件。为金融安全护航。起诉集资诈骗、非法吸收公众存款、传销等涉众型经济犯罪96人。针对非法高利放贷等突出问题向金融监管部门发出检察建议4份，推动源头防控。为脱贫攻坚助力。起诉侵吞、私分扶贫惠农资金等犯罪4人。协力加强基层组织建设，起诉“村霸”、宗族恶势力把持基层政权的犯罪23人。深化农民工讨薪讨债专项监督，支持农民工起诉113件，帮助追回“血汗钱”1231万元。为美丽邵阳添彩。起诉非法采砂、非法捕捞、滥砍滥伐等破坏生态环境资源犯罪247人。结合办案落实生态修复，督促被告人补植复绿700亩，增殖放流鱼苗4万余尾，追偿生态修复费用20万元。以更实举措保护民营经济发展。起诉串通投标、侵犯知识产权等侵害民营企业合法权益、危害民营企业人员人身财产安全的犯罪66人。监督立案强迫交易、寻衅滋事等案件3件6人，监督撤销民商事纠纷作刑事立案2件2人。对涉案民营企业经营者依法不批准逮捕35人、不起诉123人。以更强攻势中国体彩网唯一官网反腐败斗争。加强与监委的沟通衔接，完善线索移送、管辖协调、强制措施等办案机制，增强惩治腐败合力。共提前介入重大贪贿案件32件39人，受理移送审查起诉43件49人，决定逮捕6件6人，提起公诉40件50人（含上年积存）。全力守护人民生命财产安全。起诉故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪293人。起诉电信网络诈骗、网络赌博等犯罪231人。深入中国体彩网唯一官网扫黑除恶专项斗争。扎实开展“六清”行动,自专项行动开展以来，共批准逮捕涉黑恶案件441件996人，起诉304件1270人。全力推动“打伞破网”，移送涉嫌“保护伞”线索144条，批准逮捕6人，起诉16人，2名县处级干部因充当黑恶势力“保护伞”被提起公诉。注重“打财断血”，移送法院判决追缴涉案财物10.4亿余元。坚决打好禁毒人民战争。批准逮捕涉毒犯罪811人，起诉986人，纠正漏捕35人，纠正漏诉17人，抗诉9件。全面加强刑事检察。批准逮捕各类刑事案件2651件3576人，起诉4038件6231人；不批准逮捕777人，不起诉1709人。监督立案148件，监督撤案84件，纠正漏捕179人，纠正漏诉174人，追诉漏罪218起。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉33件，法院已改判或发回重审21件。对不需要继续羁押的建议释放或变更强制措施52人，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当341人次，监督纠正社区服刑人员脱管漏管23人，督促执行罚金等财产刑1050万元，清理判处实刑未执行刑罚56人。不断深化民事行政检察。受理各类民事行政生效裁判申诉案件170件，办结163件，对认为确有错误的民事和行政判决提出、提请抗诉和再审检察建议28件，受理审判活动违法监督、执行监督121件，向法院发出检察建议111件，被法院全部采纳。大力中国体彩网唯一官网公益诉讼检察。认真落实市人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，办理各类公益诉讼案件485件，督促收回土地出让金245.35万元，发出诉前检察建议356件，提起公益诉讼45件，法院已判决37件。持续加强未成年人检察工作。坚持对侵害未成年人犯罪零容忍，起诉侵害未成年人犯罪231人。对“问题少年”宽严相济、区别对待，对手段残忍、后果严重的未成年人犯罪，批准逮捕168人，起诉292人；对涉嫌轻微犯罪有悔罪表现的未成年人，不批准逮捕81人，不起诉92人­。

（5）社会管理创新。2021年1月9日，邵阳市第十六届人民代表大会第七次会议，全票通过《市人民检察院工作报告》。

5、绩效日常考核（分值1分，自查得1分）

指定专人负责绩效考核评估工作，按要求上报绩效考核评估相关数据与资料，无迟报、漏报情形。